《國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法》補充規定

 為加強對國家重點基礎研究規劃項目(以下簡稱重點規劃項目)的預算管理,根據《國家重點基礎研究專項經費財務管理辦法》及有關財經法規的規定,特制定本補充規定。 

  一、重點規劃項目依托單位必須按課題制管理的要求,采用支出預算、來源預算同時編制的方法編制所申報項目的全額預算。 重點規劃項目的支出預算包括人員費、設備費、管理費、國際合作與交流費、其他相關費,來源預算包括從企業獲得的捐助(如果可能)、從依托單位獲得的捐助(如果可能)、從其它渠道獲得的捐助、從研究人員所在單位獲得的人員費、申請從專項經費獲得的資助。 研究人員所在單位有事業費撥款的,需將研究人員的人員費按照國家規定在預算中列示,并從原渠道列支,在專項經費資助額中不得重復列入。  

  二、由事業費撥款支付并列為項目經費來源之一的“從研究人員所在單位獲得的人員費”,各單位必須按原渠道及時足額支付給項目研究人員,不得以任何名義或理由截留、拒付,并保證項目研究人員其它各種福利待遇不變。  

  三、人員費預算占項目經費總預算的比例應嚴格控制在15%以內,由科技部與財政部聯合成立的國家重點基礎研究專項經費預算管理委員會負責審查、核定。 依托單位為由國家財政撥付事業費的科研、教育等事業單位的,原則上只允許列入聘用人員費用預算,人員費預算占項目經費總預算的比例應嚴格控制在5%以內;依托單位為轉制科研機構、國內企業、國外機構或組織的,人員費預算占項目經費總預算的比例應嚴格控制在15%以內。  

  四、依托單位必須提供申報重點規劃項目時承諾的使用現有儀器設備、占用現有房屋、參與項目管理等各項支撐條件。 管理費預算占項目經費總預算的比例一般為5%。依托單位為轉制科研機構的,管理費預算占項目經費總預算的比例應嚴格控制在15%以內;依托單位為國內企業、國外機構或組織的,管理費預算占項目經費總預算的比例應嚴格控制在30%以內。 當管理費預算占項目經費總預算的比例超過5%時,在編制項目預算時,應按項目預算表的編制要求,詳細說明依托單位為項目提供的各類支撐條件。由國家財政資金購置或支付運行費的,不得重復列入管理費預算。  

  五、重點規劃項目人員分為項目執行人(指首席科學家,下同)、高級人員及其他人員三個層次。 每個項目一般設一名項目執行人,必要時可配備一名執行人助理(即首席助理)。高級人員一般包括首席助理、項目學術顧問、項目專家組成員、子項目負責人及其他具有副高級以上專業技術職務的人員。項目執行人有權根據項目研究人員所承擔的研究任務,突破專業技術職務的限制,跨層次聘用相關人員,但需在預算說明書中闡明理由。  

  六、重點規劃項目人員的全時工作時間計算到人月。 項目執行人在填寫《國家重點基礎研究項目預算表》時需列示項目全體研究人員名單(包括姓名、現工作單位、現專業技術職務及年齡),并說明每一位研究人員投入項目研究的計劃全時工作時間及所承擔的主要研究內容。 對于同時參加幾個研究項目(包括其他經費渠道支持的研究項目)的研究人員需說明其在其他研究項目中的計劃全時工作時間。一個研究人員一年內參加所有研究項目的累計全時工作時間不得超過12個人月。 重點規劃項目人員從事項目研究期間應保證必要的時間投入,其工作崗位及工作性質應基本穩定。對于全年計劃全時工作時間不足四個人月的重點規劃項目人員,項目執行人在填寫《國家重點基礎研究項目預算表》時應說明選聘的理由。  

  七、人員費預算標準應按國家現行政策,根據研究人員在項目研究中的作用、責任以及所承擔研究內容的難易程度具體確定。 

  八、由于工資上升、各種社會保障費用調增等因素引起的不可預見費由科技部統一管理、調劑使用,項目執行人編制人員費預算時不考慮這一因素。  

  九、當項目存在子項目(子合同)時,每個子項目(子合同)的人員費預算均需按照上述要求單獨列示;并且只有子項目(子合同)的依托單位才能填列該子項目(子合同)的管理費預算,上一級項目(合同)的依托單位不得重復填列。  

  十、科技部根據確定的項目經費預算、用款計劃、本年度工作進度及以前年度專項經費余額情況核定本年度專項經費撥款額,及時撥給依托單位。 

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